Jeszcze słowo o udostępnianiu informacji publicznej
 Oceń wpis
   

"Rzepa" pisze o kolejnym ciekawym wyroku wydanym w sprawie dotyczącej udostępniania informacji publicznej ("Kto ma mienie publiczne, musi informować"), ja zaś, korzystając z tego, że opisywane orzeczenie jest już w internetowej bazie NSA, pozwolę sobie wyciągnąć kilka ciekawych tez.

Poniżej wyłącznie cytaty za wyrokiem (ze skrótami), zero mojego komentarza.

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 września 2009 r., sygn. IV SAB/Gl 45/09

  • Informację publiczną (...) stanowi każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują, bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa w zakresie swych kompetencji. Informację publiczną stanowi treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej, związanych z nim bądź w jakikolwiek sposób dotyczących go. Są nią zarówno treści dokumentów bezpośrednio przez organ wytworzonych, jak i te, których używa się przy realizacji przewidzianych prawem zadań (także te, które tylko w części go dotyczą), nawet gdy nie pochodzą wprost od niego.
  • Udostępnienie informacji publicznej następuje w formie czynności materialno-technicznej. Obowiązek wydania decyzji administracyjnej ustawodawca przewidział natomiast tylko w takim wypadku, gdy informacja, której udostępnienia żąda określony podmiot jest informacją publiczną, lecz organ odmawia jej udostępnienia. Jeżeli żądanie nie dotyczy informacji publicznej, organ powinien powiadomić podmiot żądający udostępnienia informacji pismem, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa (por. wyrok WSA z dnia 5 lipca 2007 r. sygn. II SAB/Wa 19/07, wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2002 r. sygn. II SA 2867/02).
  • Dysponent informacji publicznej jest zobowiązany do jej udostępnienia tylko wtedy, gdy informacja ta nie została wcześniej udostępniona i nie funkcjonuje w obiegu publicznym, co nie pozwala zainteresowanemu zapoznać się z jej treścią inaczej niż wskutek złożenia wniosku do odpowiedniego organu o udzielenie informacji.
  • Z bezczynnością organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej będziemy mieli zatem do czynienia, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie udostępnienia żądanej informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje. Przedstawienie informacji innej niż ta, na którą oczekuje wnioskodawca ( w tym przypadku kserokopia konkretnego dokumentu)lub też informacji wymijającej, może powodować jego uzasadnione wątpliwości co do tego, czy organ w ogóle udzielił odpowiedzi, co w takiej sytuacji należy traktować jako nieudzielanie żądanej informacji.
  • W niniejszej sprawie skarżący wystąpił z żądaniem udostępnienia informacji publicznej w przedmiocie udostępnienia treści uchwały oraz protokołu Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy, którą to uchwałą zlikwidowano Kolejkę Linową. W ocenie Sądu żądanie skarżącego dotyczyło informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ wystosował pismo, w którym jak twierdzi udzielił informacji publicznej w przedmiocie zgłoszonego żądania. Analiza treści pisma wskazuje, że skarżącemu nie udzielono odpowiedzi zgodnie z żądaniem. W piśmie tym nie podano treści uchwały, a jedynie zawiadomiono, że uchwała likwiduje Kolejkę Linową.
  • Postanowienie wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie o sygn. IV SAB/Gl 1/09, co prawda prawomocne to jednak nie stwarza stanu powagi rzeczy osądzonej, która to przesłanka jest konieczna do odrzucenia skargi. Sąd podzielił stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2008 r. sygn. akt II FZ 117/08, w którym stwierdzono, iż wcześniejsze prawomocne odrzucenie skargi, skutkujące zakreśleniem sprawy jako załatwionej, nie ma skutku powagi rzeczy osądzonej i nie stanowi przeszkody prawnej w ponownym prowadzeniu sprawy.
  • Sąd nie podzielił również stanowiska pełnomocnika organu jakoby podstawą do odrzucenia skargi był fakt, iż skarżący nie wykorzystał drogi wynikającej z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. W tym miejscu trzeba zauważyć, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej. Kodeks postępowania administracyjnego nie ma zastosowania do udostępnienia informacji publicznej, gdyż ustawa o dostępie do informacji publicznej zawiera odesłanie do stosowania tego kodeksu jedynie w odniesieniu do decyzji o odmowie udzielenia informacji, nie zaś do czynności materialnotechnicznej polegającej na jej udzieleniu (zob. wyrok z dnia 24 maja 2006 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt I OSK 601/05).
Komentarze (9)
Prewencja ogólna w zastowaniu... Nieuczciwa konkurencja w...

Komentarze

2009-09-30 22:43:58 | *.*.*.* | maw
Re: Jeszcze słowo o udostępnianiu informacji publicznej [4]
Olgierd, skoro cytujesz wypadało by chyba podać autora cytowanego tekstu pod cytatami
(nie za obszernymi ?), a ponadto prosto z linku: "Żadna część jak i całość utworów
zawartych w dzienniku nie może być powielana i rozpowszechniania lub dalej
rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (w tym także
elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji)
włącznie z kopiowaniem, szeroko pojętą digitalizacją, fotokopiowaniem lub
kopiowaniem, w tym także zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody
PRESSPUBLICA Sp. z o.o.
Jakiekolwiek użycie lub wykorzystanie utworów w całości lub w części bez zgody
PRESSPUBLICA Sp. z o.o. lub autorów z naruszeniem prawa jest zabronione pod groźbą
kary i może być ścigane prawnie."
oj, polecielim pane, polecielim po bandzie. skomentuj
2009-09-30 23:03:46 | 78.8.247.* | grrla
Nie można zabronić cytować, nieważne jak ładną regułkę sobie kto napisze. skomentuj
2009-09-30 23:54:00 | 79.187.222.* | a_na_logicznie
@maw
specjalnie dla ciebie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/0FAED30BBA

@Olgierd
to moze waćPan jako naczelny poczytnego lubCzasopisma sprokuruje pismo do Szcownego
Magistratu Starego Piastowskiego Wroclawia z prosba o podanie rzeczywistycg kosztow
budowy fontanny przy Hali Ludowej (ze szczegolnym uwzglednieniem kosztow wynikajacych
z aneksow do umowy - na przyklad opracowanie specjalnej metody wysiedlenia zab ze
starej fontanny) skomentuj
2009-10-01 03:03:31 | 92.12.92.* | udip
@maw A co ma Presspublika do wyroku sadu z bazy danych NSA? Czy wyroki sa objete
prawem autorskim?

Co do samego wyroku to tylko w jednej zacytowanej czesci nie jest do konca zgodny z
ustawa:
"Dysponent informacji publicznej jest zobowiązany do jej udostępnienia tylko wtedy,
gdy informacja ta nie została wcześniej udostępniona i nie funkcjonuje w obiegu
publicznym, co nie pozwala zainteresowanemu zapoznać się z jej treścią inaczej niż
wskutek złożenia wniosku do odpowiedniego organu o udzielenie informacji."

Co moze sugerowac, ze jesli informacja w jakikolwiek sposob funkcjonuje w obiegu
publicznym, to juz jej udostepniac podmiot zobowiazany nie musi.

Tymczasem ustawa o dip w art. 7 wskazuje na zamknięty katalog możliwości
udostępnienia informacji publicznej. Tylko wtedy podmiot zobowiazany moze odmowic
udostepnienia informacji publicznej potencjalnie dostepnej w inny sposob, jesli
informacja taka bedzie udostepniona zgodnie z art. 7 ustawy o dip, czyli w
szczegolnosci bedzie udostepniona w BIP. skomentuj
2009-10-01 08:50:35 | *.*.*.* | olgierd
@udip: ja o tym pomyślałem, jako o tezie, że opublikowanie informacji w BIP zwalnia
organ z udzielania odpowiedzi zainteresowanemu. Poza tym faktycznie -- jak ocenić, że
informacja "funkcjonuje w obiegu publicznym"? Jeśli ja coś dostanę i tu opublikuję,
to już będzie funkcjonować? A jeśli kierownictwo NCK będzie pisać sobie bloga (w
intranecie)? ;-)

@clicku: zachęcam Was do złożenia stosownego wniosku ;-) mnie się otwierać kolejnego
frontu nie chce. PS w dodatku fontanna mi się całkiem podoba. aaaaa piszecie o tej
nowej, a to nie, ona mi się nie podoba ;-) skomentuj
2009-10-01 15:56:21 | 83.17.204.* | pcs
Re: Jeszcze słowo o udostępnianiu informacji publicznej [3]
„Kodeks postępowania administracyjnego nie ma zastosowania do udostępnienia
informacji publicznej, gdyż ustawa o dostępie do informacji publicznej zawiera
odesłanie do stosowania tego kodeksu jedynie w odniesieniu do decyzji o odmowie
udzielenia informacji”

To jest dla mnie ciekawe i bez pomocy osób biegłych w prawie, sobie nie odpowiem.
Taki przykład:
-Do urzędu wpływa wniosek o udostępnienie informacji.
-Urząd wszczyna postępowanie w tej sprawie.
-Wnioskodawca przysyła pismo, w którym rezygnuje z informacji.
-Urząd wydaje decyzję umarzającą postępowanie – tak to rozumiałem do tej pory,
ale skoro kpa, nie ma tu zastosowania, to czy należy rozumieć, że urząd nie może
wydać decyzji umarzającej postępowanie? skomentuj
2009-10-01 16:11:54 | *.*.*.* | olgierd
Szczerze to sam tego nie wiem, bo skoro kpa nie reguluje -- to co reguluje (np.
terminy, sposób ich obliczania, doręczenia itd.)? Mnie się wydaje, że zastosowanie ma
po prostu art. 2 kpa w odniesieniu do wskazanych tam organów (a więc nie podmiotów
prywatnych). skomentuj
2009-10-01 16:47:23 | 92.12.92.* | udip
Terminy podaje sama ustawa, a jesli chodzi o sposob udostepnienia art. 14.

"(a więc nie podmiotów prywatnych). "

Sam wiec widzisz, ze mielibysmy problem, bo od nich tez w okreslonych sytuacjach
mozna zadac informacji publicznej.

Cos, gdzies, kiedys mi przeknelo przed oczami odnosnie takiej sytuacji o jakiej mowi
pcs, ale nie pamietam szczegolow, niestety. :(
W kazdym badz razie juz sie taka sytuacja ktos zajmowal, jak nie teoretycy to sad. skomentuj
2011-03-25 16:14:30 | 95.40.205.* | Działkowiec
Ciekawe uzasadnienie sądu karnego odnośnie dostępu do informacji publicznej
http://www.informacjapubliczna.org.pl/index.php?dzial=2&ac=showorz&orzid=100 skomentuj

bezczelna reklama:

Firma Prawnicza Lege Artis
www.LegeArtis.org

O mnie
Olgierd Rudak
Jesteś na stronie czasopisma internetowego "Lege Artis", które ukazywało się od 17 listopada 2006 r. do 16 maja 2014 r.
Najnowsze komentarze
2017-12-10 14:51
Kancelariaprawna24h:
Odpowiedzialność za transakcje dokonane kartą kredytową
Ciekawe informacje o nieautoryzowanych transakcjach i pomoc w odzyskaniu pieniędzy od banku[...]
2017-12-06 13:17
Fred Joseph:
Uważajcie na oszustów sprzedających samochody z UK
Czy szukasz pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub na spłatę rachunków, dlatego[...]
2017-11-29 20:56
James Roland:
Uważajcie na oszustów sprzedających samochody z UK
Jestem James Roland, z Polski. Kilka miesięcy temu moja firma poniosła wielką stratę. Niedługo[...]
2017-10-13 06:09
Gina Acampora:
O ochronie wizerunku złodziei
Nazywam się Gina Acampora i rozmawiam dzisiaj jako najszczęśliwszy człowiek na całym dzikim[...]
2017-10-10 01:40
jance:
Uważajcie na oszustów sprzedających samochody z UK
Witam wszystkich, Nazywam się Ketesha Frank, jestem z Alabama, Stanów Zjednoczonych, jestem tu,[...]